走向科技引领 实施创新驱动――秦皇岛开发区科技工作经验与启示

秦皇岛经济技术开发区通过不断回顾全区科技工作的发展历程，总结成绩、查找不足，认真梳理，反思回味，提炼出新时期做好开发区科技工作的经验和启示，较好地把握了开发区科技工作的规律性，始终保持科技进步和创新的正确方向。

一、领导重视、理念正确是做好科技工作的根本前提

近年来，开发区科技工作取得的一系列成就和进步，首先得益于省市区各级领导对开发区科技事业的高度关注和大力支持，特别是各级领导多次到区内重点科技型企业调研，帮助和扶持企业解决自主创新、技术进步和生产经营中的困难和问题，并从建设创新型国家、创新型城市、创新型园区的高度，为开发区科技工作指明了正确方向。在此基础上，开发区把科技创新与进步摆到十分重要的位置，将其作为引领和支撑园区转型升级、产业结构调整、转变发展方式、构建现代产业体系的中心环节，从政策、资金、人力、物力等方面给予很大的支持，创造了有利条件。开发区的科技工作秉承了“发展是第一要务，科技是第一生产力，人才是第一资源”的理念，深刻把握这“三个一”的内在逻辑，努力通过培养引进高科技人才，发展第一生产力，实现第一要务的目标。有了这个根本前提，科技工作才能真正上位，发挥重要的引领和支撑作用。

二、理清思路、明确重点是做好科技工作的首要任务

开发区的科技工作要在弄清当今世界科技发展新形势和国家、省市对科技工作新要求的大背景下，结合开发区的实际，理清工作思路，科学准确定位。正是基于这样的认识，开发区管委在反复研究、多方论证、初步实践的基础上，提出了开发区当前和今后一个相当长时期内科技工作的战略思路，即“围绕一条主线，展开两个层面的工作”。“围绕一条主线”就是围绕产业结构的战略性调整和加快转变经济发展方式，推进科技进步和创新。“展开两个层面的工作”，一是在全区层面积极推进创新型园区建设；二是在产业层面大力培育和发展以数据产业为龙头的战略性新兴产业。由此，明确了工作重点。在创新型园区建设方面，重点是从开发区产业集聚、企业集中的特点和优势出发，以激活、扶持、提升、壮大企业这一技术创新主体为核心，来带动和促进整个创新型园区建设。在培育和发展战略性新兴产业方面，重点是以大力发展数据产业，建设数据产业基地，打造“中国数谷”为主攻方向，实现科技创新与发展新兴产业的有机结合，以科技创新引领产业转型升级。完成这项首要任务，科技工作才能纲举目张，阔步前进。

三、政策引导、措施得力是做好科技工作的重要法宝

“十一五”以来，开发区为促进科技事业发展，陆续出台了一系列鼓励企业创新、加快科技进步的政策文件，建立和完善了科技发展的政策体系。特别是奖励创新型企业、鼓励企业申报自主知识产权及申报科技项目等政策的落实，深受企业的欢迎，调动了企业自主创新的积极性。实践证明，认真落实对企业的科技扶持政策和相关优惠政策，能够起到政策引导，激发活力，促进企业自主创新的重要作用。与各项政策相配套，采取各种得力措施，如高新技术企业预申报制度，科技项目预申报制度等，就能充分调动企业的积极性，使其自觉走上依靠科技引领、创新驱动的发展轨道。掌握这个法宝、用好这个法宝，科技工作才能如鱼得水、游刃有余。

四、突出主体、引领创新是做好科技工作的中心环节

开发区科技工作的主要对象就是企业，而企业不仅是市场的主体，更是技术创新的主体，开发区无论是建设创新型园区，还是培育和发展战略性新兴产业，都必须突出企业的创新主体地位，发挥核心作用。只有这一主体的创新能力大大提高了，才能真正发挥科技创新的引领作用。近年来，开发区通过扶持和奖励创新型企业活动，催生了一大批有志于走创新道路的企业，这些企业无论在研发投入、申报知识产权、申报各级各类科技计划项目上都积极踊跃，成为了全区企业自主创新的生力军。抓住这个中心环节，科技工作才能有的放矢，落到实处。

五、支撑产业、助推转型是做好科技工作的历史使命

开发区的科技工作，在新时期的一大特点就是肩负着园区产业结构调整、推动转型升级的重任。科技工作除了负有对传统产业改造提升的责任，更重要的是培育和发展战略性新兴产业，如何把强化科技创新与提升产业的核心竞争力相结合，是科技工作面临的需要探索和解决的重大课题。这也就使得今天的科技工作与以往的要求大不相同，科技工作必须适应科技发展和园区建设的需要，积极探索科技创新支撑新兴产业发展、助推园区转型升级的有效路径。目前开发区科技工作在培育和发展数据产业上的实践已有了初步的经验。肩负起这一历史使命，科技工作才能更加大有作为，发挥引领支撑作用。

六、培育引进、重视人才是做好科技工作的根本保证

“人才是第一资源”，大力实施人才战略是开发区科技工作的基本着眼点和重要着力点。在这方面，开发区在工作实践中既有成功经验，也有不足和短板。尤其是在科技产业快速发展的今天，人才已成为科技竞争的制高点，成为企业核心竞争力之所在。我们在新的发展阶段要坚持走“科技兴区”之路，实质上就是要走人才兴区之路。近年来从开发区企业自主创新，到新兴产业崛起，一刻也离不开人才供给，没有大批的科技人才，科技进步与创新就难以实现大的提升和跨越。所以要大力培养和引进人才，落实人才政策，为开发区未来发展打造人才高地。只有实现这个根本的保证，科技工作才能持续发展，后劲无穷。